“清单式”控规,持续推进回天地区更新

2021年1月5日晚上,

北京市规划和自然资源委员会主任张维

作客《市民对话一把手》直播间,

围绕“坚持规划引领 推动高质量发展”

与市民展开对话,并回应民生关切。

近期地铁“九线齐发”的新闻刷屏,请您介绍下交通方面的情况

张维:解决交通拥堵这样的“大城市病”,发展轨道交通至关重要。评估成果显示过去五年我们绿色出行比例不断提升,轨道交通发挥了重要作用。

近几年是轨道交通大发展的时期,每年都有新的地铁线路投入运行,轨道交通里程首次突破1000公里大关。去年更是地铁线路开通的“大年”,新开通9条线,里程又增加了56.1公里。例如8号线形成贯通南北的交通“大动脉”,有力带动城南地区发展。11号线连接首钢园,将为冬奥会赛时保障和赛后利用提供支撑。未来,还会有平谷线等一系列轨道交通建成通车,为沿途市民朋友们带来出行便利!

城市“瘦身健体”为生态环境带来了哪些变化?

张维:生态环境可以比作城市的“肺功能”,这几年,城市的“肺功能”更加强健了,市民朋友们应该都有切身感受。“天更蓝了”,2021年前三季度PM2.5累计浓度为33微克/立方米,创下了北京市有监测记录以来历史同期最优。“水更清了”,河流水质不断提升,五大河流实现全线水流贯通入海。“地更绿了”,绿色空间和生态容量持续扩大,全市森林覆盖率提升到44.4%。规划面积约30平方公里的温榆河公园将成为城市最大的“绿肺”,也成为市民朋友们喜爱的“网红打卡地”。

同时,我们见缝插绿,2015年以来在全市建设了各类城市休闲公园、小微绿地口袋公园和城市森林,全市公园绿地500米服务半径覆盖率大幅上升。市民朋友们身边触手可及的绿色空间不断增加,“绿色获得感”持续增强。这些绿地也让我们的城市越来越健康,城市“免疫力”不断提升。

“房子是用来住的,不是用来炒的”,总规实施这几年,住房方面有哪些成效?

张维:“房子是用来住的,不是用来炒的”,这是我们做好住房供应工作的总要求。2017年以来,我们加大住房供应力度,每年供应住宅用地在1000公顷规模以上,实现稳地价、稳房价、稳预期的目标。

去年,我们供应住宅用地1066公顷,其中商品住宅用地333公顷,可提供约6万套商品住房;租赁住宅用地307公顷,可提供约15万套租赁住房,相较往年大幅提高。租赁住宅用地主要用于解决新市民、科技人才以及城市基本公共服务保障人员等群体的住房需求,力争让所有来到这座城市的人都能实现“住有所居”。在去年的集中供地中,我们引导轨道交通站点周边、产业园区周边的项目提供更多的公租房,尽最大努力促进职住平衡,改善大家的出行条件。

北京作为全国第一个实现减量发展的城市,其在城市更新方面与其他城市有何不同?

北京作为全国第一个实现减量发展的城市,其在城市更新方面与其他城市有何不同?

张维:北京的城市更新确实与其他城市有很大不同。如北京的城市更新是减量背景下的城市更新,决定了更多通过提高品质,而不是增加规模来提升城市更新价值。再如,北京的城市更新是千年古都的城市更新,因此北京的城市更新更要尊重历史文脉,不允许大拆大建。北京的城市更新还应当满足人民美好生活的需要,在规划实施过程中,更加注重“七有”“五性”,补齐民生短板。

北京城市更新的特点,概括来讲,就是9个字――小规模、渐进式、可持续。就是通过一点一滴的更新提质,来改善人居环境、激发城市活力,实现共建、共治、共享。如在建成区老旧小区更新中,改善居民居住条件,增加居住配套服务设施,优化小区环境。在产业园区和老旧厂房更新中,挖掘工业遗存的文化价值,植入新的业态功能,实现“腾笼换鸟”转型升级。在老城区平房院落更新中,一块砖、一片瓦、一棵树都弥足珍贵,需要通过精细化设计,最大程度地保留历史记忆。

回龙观和天通苑地区等超大型居住区,市民生活不便利的问题会如何解决?

张维:回天地区是典型的大型居住功能组团,而且基本已经是建成区,剩余可用来建设的空间资源相对紧张,我们把这样的街区定义为存量街区。去年,我们以回天地区为样板,探索存量街区“清单式”控规编制方法,通过持续推进城市更新,增加居民的获得感、幸福感、安全感,也为大型社区治理提供可复制、可推广的首都方案。

第一步,我们体检评估找问题。在编控规之前,我们开展了大量调研工作,给街区画像,确定街区到底还剩余多少资源,到底要解决什么的问题。

第二步,我们整体策划配政策。我们将梳理出的资源和能够解决的问题联系起来,整体策划六大策略“三十六计”,从小处着手解决身边问题。

第三步,我们制定计划推实施。上面介绍的这些措施,都要对应到任务和项目,我们梳理出635项任务和近期实施的130个项目,落到每个街镇形成“任务清单”和“项目清单”。

下一步,我们将把回天地区的经验做法向全市推广,推动存量街区城市更新,为构建新发展格局提供更高质量的空间载体!

城市副中心的控规是在2018年12月获得批复,目前规划实施情况如何?

张维:城市副中心控规批复后,我们抓紧各类规划的编制,在全市率先实现区、镇、村三级规划体系全覆盖,把规划要求传导到“最后一公里”。确定规划后就是抓实施,我们抓重大项目落地、抓民生工程建设,逐渐夯实副中心骨架格局。

重大项目方面,最为市民朋友们熟知的可能是环球影城主题公园,目前一期已经建成开园,二期正在积极谋划建设当中,未来将给市民朋友们带来更多新的消费场景和消费体验。除了环球影城,城市绿心森林公园内剧院、图书馆、博物馆三大建筑已实现主体结构封顶,未来将为市民朋友们周末打卡增加新去处。此外,东六环路改造和城市副中心站也在如火如荼的建设当中,特别是东六环路今后将改造成为“高线公园”,也值得市民朋友们期待。

民生工程方面,城市副中心承接了很多中心城区疏解的公共服务资源,像友谊医院、东直门医院在通州都增设了新院区,目前已经投入使用,通州的市民朋友们看病更加方便。当然,城市副中心不仅只有新建区,建成区的配套设施短板也在同步补齐。例如城市副中心规划中创新提出的“家园中心”正在逐步变为现实,目前中仓家园中心已对外营业,其他还有5个家园中心正在规划建设中,建成后将为建成区补充优质公共服务设施。

信息来源:千龙网 回龙观社区网编辑整理

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1940年1月9日 毛泽东演讲《新民主主义论》。1940年1月9日,毛泽东在陕甘宁边区文化协会第一次代表大会上以《新民主主义的政治与新民主主义的文化》为题,作了演讲,完整地提出了新民主主义理论。毛泽东在演讲中开宗明义地提出“中国向何处去”的问题,并且作出十分明确的回答:“我们要建立一个新中国。”他说:“我们共产党人,多年以来,不但为中国的政治革命和经济革命而奋斗,而且为中国的文化革命而奋斗;一切这些的目的,在于建设一个中华民族的新社会和新国家。”

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